Jan Vroomans januari 7, 2025

Raadsvraag – Publicatieplicht GR Peelgemeenten

Op 21 december 2022 heeft Politiek op Inhoud vragen gesteld aan het college over de publicatieplicht van gemeenschappelijke regelingen. Zie bijlage de vragen en antwoorden.

Wij hebben in 2022 deze vragen gesteld omdat wij constateerde dat veel van de gemeenschappelijke regelingen niet voldeden aan het wettelijk kader m.b.t. de publicatieplicht m.b.t. vergaderingen van het algemeen bestuur. Artikel 19 van de Gemeentewet is middels de Wet gemeenschappelijke regelingen ook van toepassing gesteld voor gemeenschappelijke regelingen.

In de afgelopen 2 jaar hebben veel gemeenschappelijke regelingen, mede door de aandacht van Politiek op Inhoud op dit onderwerp, hun zaken op orde gebracht.

Gemeenschappelijke regelingen als Senzer en MRE anticiperen zelfs op nadere uitbreiding van de reikwijdte van de Woo en publiceren inmiddels ook al de agenda en besluitenlijst van het dagelijks bestuur van deze gemeenschappelijke regeling.

Iets wat na aanpassing van de Woo onder de actieve informatieplicht zal komen te vallen van gemeenschappelijke regelingen en dus dan een wettelijke verplichting kent.

GR Peelgemeenten voldoet niet aan wettelijke publicatieplicht

1 gemeenschappelijke regeling voldeed op 21 december 2022 op geen enkel vlak aan de publicatieplicht en inmiddels 2 jaar verder naar onze mening nog steeds niet en dat is de gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten (GR peelgemeenten).

In 2022 kregen wij als antwoord op onze constatering dat deze GR niet compliant was aan artikel 19 van de gemeentewet als antwoord van het college:

“GR Peelgemeenten zal dit openbaar gaan maken via het platform dat wordt gebouwd voor alle beschikbare overheidsinformatie. De verwachting is dat dit platform in de eerste helft van 2023 wordt opengesteld voor aansluiting en aanlevering van stukken.”

Dat platform waaraan gerefereerd wordt in antwoord op onze vragen, is nooit ontwikkeld. 11 januari 2023 maakte de rijksoverheid bekend dat het idee van dit platform te duur en te complex was en dat er voor een simpelere oplossing werd gekozen. De Woo index.

Zie ook: PLOOI gaat verder in eenvoudigere variant

De Woo-index verwijst naar documentcollecties die al elders door bestuursorganen op internet zijn gepubliceerd en een aanvullende zoekfunctionaliteit maakt de documenten in deze collecties op termijn centraal doorzoekbaar.

BZK heeft over de ingebruikname van de Woo-index en de zoekfunctie op 8 juni 2023 een brief gestuurd aan ruim negenhonderd bestuursorganen die onder de Wet open overheid (Woo) vallen.

• 11 januari 2023 kon GR Peelgemeenten al weten dat het beoogde platform die ze wilde gebruiken voor het openbaar maken van de vergaderstukken conform artikel 19 van de gemeentewet niet ontwikkeld zou worden
• De Woo index verwijst alleen naar documentcollecties die elders door bestuursorganen op internet zijn gepubliceerd
• 8 juni 2023 heeft BZK een brief gestuurd aan alle 900 bestuursorganen die onder de Wet open overheid (Woo) vallen

Sinds de oprichting van GR peelgemeenten voldoet deze bestuursorgaan niet aan haar wettelijke publicatieplicht.

Zelfs na het signaal van Politiek op Inhoud (21 december 2022) blijft het bestuur van GR Peelgemeenten passief en handelt niet.

Blijkbaar denkt deze gemeenschappelijke regeling lichtzinnig over de publicatieplicht. Wij zien dat anders.

Waarom is de publicatieplicht belangrijk?

1 van de kenmerken van een democratie is dat de overheid zich dient te verantwoorden en gecontroleerd kan worden. Om dat mogelijk te maken hebben wij in onze samenleving afspraken met elkaar gemaakt en verplichtingen in wetgeving vastgelegd.

Voor lokaal bestuur is dat o.a. de gemeentewet en de wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Niet alleen gemeenteraden hebben een controlerende rol richting lokaal bestuur c.q. gemeenschappelijke regelingen. Iedereen die dat wenst moet daarin in de gelegenheid gesteld kunnen worden.

Artikel 19 van de gemeentewet is daarin een zeer belangrijk fundament om een bestuursorgaan te kunnen controleren. Immers deze wet verplicht het bestuursorgaan de vergaderdata en bijbehorende stukken openbaar te maken.

Niet voldoen aan de publicatieplicht vinden wij een ernstig schenden van ons democratisch bestel en dat nemen wij hoog op. Reden voor ons dan ook om in 2022 m.b.t. gemeenschappelijke regelingen hierover vragen te stellen en de ontwikkeling binnen deze GR’s te blijven volgen.

De gemeenschappelijke regeling Peelgemeenten waar een paar honderd miljoen euro van 5 gemeenten aan gemeenschapsgeld in omgaat voelt blijkbaar als enige in de regio geen drang compliant te zijn aan de wet.

Domeinnamen grpeelgemeenten.nl en grpeelgemeenten.com gekocht

Politiek op Inhoud D66 heeft zondag 5 januari de domeinnamen grpeelgemeenten.com en grpeelgemeenten.nl gekocht. Wij bieden de domeinnamen tegen kostprijs aan als GR Peelgemeenten een harde toezegging doet om op zeer korte termijn een website maakt waar zij de verplichten documenten openbaar maken.

Raadsvraag

• Raadsvraag publicatieplicht GR Peelgemeenten
• Vragen – antwoorden Politiek op Inhoud 21 december 2022
• Rekening domeinnamen .nl
• Rekening domeinnamen .com